苏种〔2013〕4号
各市、县（市、区）种子管理站：
为深入贯彻落实国务院、省政府关于加快推进现代农作物种业发展的意见精神，进一步增强服务意识，提升管理能力和工作水平，我站制订了《2013年全省种子管理工作意见》，现印发给你们，请结合实际贯彻落实。
附件：2013年全省种子管理工作意见
2013年3月15日
附件：
2013年全省种子管理工作意见
2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是加快推进我省农作物种业发展、打造现代种业强省的关键之年。全省各级种子管理机构要紧抓种业发展机遇，深入贯彻落实国务院、省政府加快推进现代农作物种业发展的意见精神，转变工作作风，创新方式方法，努力开创全省种子工作新局面。
一、加强种子管理体系建设。对县级种子管理机构编制经费、人员结构、承担项目和工作开展情况调查摸底。按照有稳定工作经费、有专业技术人员、有质量检测室、有新品种引进试验基地的要求，稳步开展“四有”县级种子管理机构认定。开展新品种示范推广、种子质量检测技术人员及种子生产经营许可审核人员培训，加强业务技术人才队伍建设，县级种子管理机构要配备2－3名业务骨干，支持系统内中青年业务骨干到院校在职深造，推广在乡镇聘用兼职种子管理员的做法。启动县级种子质量检测室资质认证，2013年认证8－10个县级种子质量检测中心。省农作物种子质量检测中心增加品种真实性检测项目，提高市级农作手种子质量检测中心检测能力。加强种子信息调度、市场监测与事故鉴定，提高宏观指导水平和应急事件处置能力。
二、提升品种管理与示范推广能力。坚持品种审定、推广、退出相结合的原则，发挥市、县种子管理机构在品种区域布局指导、新品种示范推广方面的主导作用。重点加强新品种引进、试验和示范推广，抓好县级新品种展示示范场项目建设，组织引导企业积极参与新品种展示示范，逐步建立健全种子管理部门搭台、企业唱戏、农民参与的新品种示范推广体系。加强应用品种面积调查统计和风险评估，加大对存在生产隐患、应用面积小的品种退出力度，逐步减少推广品种总量。组织开展以“江苏好品种”为主题的主导品种评选活动，筛选出一批综合性状好、表现突出、农民欢迎的主要农作物新品种，加大宣传推广，培育主导品种。
三、规范种子生产经营行为。加大质量抽检力度，抓好重点企业、重点区域质量监控，加强杂交水稻、杂交玉米、杂交棉花及常规水稻原种海南纯度种植鉴定，做到按批量应鉴尽鉴。加大生产基地巡查力度，常规稻麦基础种子繁殖田检查验收率要达到100%，种子生产田田间纯度确认率达到80%。开展打假护权专项整治行动，严厉打击套牌侵权、制售假劣种子等违法行为，抓好大案要案查处，依法吊销严重违法违规企业生产经营许可证。开展企业资质清查行动，对照农业部《农作物种子生产经营许可管理办法》，采取自查、互查与专项检查相结合的方式，对现有企业经营资质进行拉网式清查，注消一批不再符合许可条件或已停止生产经营活动的企业。加强企业技术人员的培训和考核，提高企业内部质量管理水平。
四、培育壮大育繁推一体化种业企业。树立为企业服务的意识，提高为企业服务的能力，出台《关于支持育繁推一体化农作物种业企业加快发展的意见》，支持种业企业商业化育种能力建设，协助企业落实有关优惠政策，组织育繁推一体化种业企业申报国家、省级有关科技创新、产业化项目，鼓励企业参加全国及省级骨干种业企业评比和信用等级评价，推动种业企业提档升级。推动区域内种子企业间兼并重组，强强联合，实现优势互补、资源聚集，重点培育本区域内具有竞争优势的种业企业，减少企业数量，提高市场集中度。按照国家有关精神，加快推动科研单位和院校与所办种业企业事企脱离。
五、推进标准化种子生产基地建设。制定全省种子生产基地建设规划，启动省级种子标准化生产基地认定。建设国家级区域生产基地和重点县。支持企业建设稳定的繁制种基地，鼓励企业在基地领办农民合作社和合作联社，带动规模化、组织化生产。加强种子生产技术研究和推广，推进种子生产全程机械化。探索将风险较高的杂交水稻、杂交玉米种子生产列入政策性农业保险范畴。
六、创新救灾备荒种子储备管理。加强国家和省级救灾备荒种子储备管理，创新救灾备荒种子储备方式，探索政府主导、企业参与的救灾备荒种子储备体系，积极争取市县财政设立和增加救灾备荒种子储备资金。生产储备一批救灾专用的短生育期水稻种子，储备一批适宜灾后恢复生产使用的杂粮、蔬菜种子，加强储备过程监管，确保储备种子储得好、用得上。
七、组织种业合作交流。加强省际工作交流，学习兄弟省市新品种展示示范、种子质量监管等先进工作经验，组织全省骨干企业到外省“两杂”种子生产基地、大型种业企业研发基地考察，提升我省种子生产经营和管理水平。开展科企合作研讨，推进产学研合作，提高企业商业化育种能力。组织省内企业参加全国种子“双交会”，抓好江苏集中展区宣传，提高江苏种业在全国的形象。充分利用“江苏种业网”、《江苏种业》等平台，加强优良品种、先进技术、典型经验和先进人物等的宣传。
八、开展系统工作考核评优。结合年度工作要点，从品种管理、新品种引进示范推广、市场质量监管、行政许可及行业统计、自身能力建设和信息调度等方面，对市、县种子管理机构开展考核评优，考核结果通报市、县农业主管部门，对考核优秀单位和个人省农委通报表彰。
附表 1、市县种子管理站基本情况统计表
2、2013年新品种引进试验示范工作统计表
3、2013年全省种子管理工作考核评分标准
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